Gaceta Parlamentaria, año XXII, número 5188-III, jueves 3 de enero de 2019 – Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Profeco y la Cofece a investigar sobre conductas desleales y sobreprecios de empresas comercializadoras de artículos y equipos para PcD

Por • 03/01/2019 • Legislación, Organismos GubernamentalesComentarios128

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Profeco y la Cofece a investigar sobre conductas desleales y sobreprecios de empresas comercializadoras de artículos y equipos para discapacitados, a cargo de la senadora Verónica Noemí Camino Farjat, del Grupo Parlamentario del PVEM

De la senadora Verónica Noemí Camino Farjat, que firma al calce, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Comisión Federal de Competencia Económica para que, en el marco de sus atribuciones legales, se investigue sobre conductas desleales y sobreprecios de empresas que comercian artículos y equipos para personas con discapacidad, con base en las siguientes:

Consideraciones

A nivel mundial, las personas que sufren alguna discapacidad viven sinnúmero de obstáculos y barreras que les impiden vivir de manera digna y adecuada, gozando de manera plena sus derechos como cualquier otro ciudadano. Existe vasta evidencia empírica sobre la correlación que existe entre pobreza y discapacidad, un binomio que genera un círculo perverso en este sector poblacional que los excluye, invisibiliza y margina. De acuerdo con información de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), existen más de mil millones de personas en el mundo con discapacidad, lo que representa una de cada siete personas en el planeta; la gran mayoría vive en países en vías de desarrollo y más del 80 por ciento es pobre.1

Peor aún, datos de este organismo refieren que las personas con discapacidad tienen más probabilidades de vivir bajo el umbral de la pobreza que las personas sin esas discapacidades debido a las barreras de la sociedad, tales como la discriminación, el limitado acceso a la educación y al empleo, y la falta de inclusión en los programas sociales. Además tienen tres veces más probabilidades que el resto de los ciudadanos de no recibir cuidados médicos cuando lo necesitan y pueden llegar a vivir hasta 15 o 20 años menos, inclusive, en algunos países, más del 50 por ciento de este grupo social tiene una necesidad de servicios de rehabilitación que no está satisfecha.2

En nuestro país, de acuerdo con el Diagnóstico sobre la situación de las personas con discapacidad en México , se estima que en 2014, el 6.4 por ciento de la población del país (7.65 millones de personas) reportó tener al menos una discapacidad, representan en su mayoría personas adultas de 60 años o más (52.1 por ciento del total de discapacitados o 3.98 millones de personas). Además, en ese mismo año el principal tipo de discapacidad reportado fue el motriz (37.32 por ciento o 2.6 millones de personas); y tener una enfermedad fue la principal causa de las discapacidades (38.5 por ciento del total de discapacidades se deben a esa causa).

Adicionalmente, se estima que, en 2014, en 19.1 de cada cien hogares del país (o 6.14 millones de hogares) vivía al menos una persona con discapacidad. Además, había mayor presencia de hogares con discapacitados en los deciles de ingreso más bajos que en los más altos. Asimismo, como fuentes de ingresos, las transferencias representan una proporción importante de los ingresos totales en los hogares con personas con discapacidad.

En materia de pobreza, el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) reportó que el 54.1 por ciento de las personas con discapacidad se encontraba en condición de pobreza en 2014, cifra superior a la tasa de prevalencia de la pobreza a nivel nacional (46.2 por ciento). Cabe mencionar, que la tasa de pobreza extrema en este sector fue de 12.7 por ciento, mientras que en todo el país, ésta fue de 9.6 por ciento. Adicionalmente, en términos de carencias sociales, las personas con discapacidad presentaron tasas de prevalencia superiores a los resultados nacionales en carencia por rezago educativo (51.1 por ciento contra 18.7 por ciento), carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda (24.6 por ciento contra 21.2 por ciento) y carencia de acceso a la alimentación (31.1 por ciento contra 23.4 por ciento); mientras que presentaron menor incidencia por carencia por acceso a los servicios de salud (16.4 por ciento contra 18.2 por ciento), carencia por acceso a la seguridad social (42.9 por ciento contra 58.5 por ciento) y carencia por calidad y espacio de la vivienda (10.7 por ciento contra 12.3 por ciento). Lo anterior confirma las tendencias internacionales de exclusión social de la población discapacitada. 2

Por otra parte, en el Informe mundial sobre discapacidad se reconocen todas estas barreras y obstáculos, donde el acceso a los equipos y artículos está limitado por el nivel de ingresos de las personas con discapacidad. Atendiendo esta situación se recomienda a los países “… mejorar la asequibilidad de los bienes y servicios para las personas con discapacidad y compensar los costos adicionales asociados a la discapacidad”… además de introducir “…exenciones de honorarios, tarifas reducidas de transporte y reducciones en los impuestos y aranceles sobre importaciones de productos médicos duraderos y tecnologías auxiliares .”4

Sin embargo, en México, pese a que existe una exención de aranceles a la importación de diversos artículos y equipos para discapacitados, prevalecen prácticas y competencia desleal en algunos de los proveedores, que venden a sobreprecios dichos productos, llegando a representar hasta mil por ciento más de su valor de venta en el país de origen. Desafortunadamente, no existen estudios que confirmen esta situación. Y las autoridades competentes no cuentan con los elementos suficientes sobre la situación del mercado nacional de venta de productos para personas con discapacidad.

En razón de lo anterior, y con el ánimo de realizar acciones afirmativas y de concienciación de este sector vulnerable, es menester de los legisladores utilizar los instrumentos jurídicos que nos permitan generar condiciones para garantizar los derechos y el acceso de las personas con discapacidad a una vida digna en igualdad de condiciones. De acuerdo con el artículo 8 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Procuraduría tiene la obligación de verificar que se respeten los precios máximos establecidos en términos de la Ley Federal de Competencia Económica, así como los precios y tarifas que conforme a lo dispuesto por otras disposiciones sean determinados por las autoridades competentes para salvaguardar los derechos de los consumidores. Sin embargo, en razón de que no existen estudios que confirmen que se atenta contra los consumidores, está limitada para actuar. En este sentido, consideramos que la Comisión Federal de Competencia Económica debe realizar una investigación de mercado para garantizar que no exista algún tipo de competencia desleal, barrera o condiciones ilícitas sobre la comercialización de equipo o artículos para discapacitados.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Comisión Federal de Competencia Económica para que, en el marco de sus atribuciones legales, se investigue sobre conductas desleales y sobreprecios de empresas que comercian artículos y equipos para personas con discapacidad.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Federal de Competencia Económica para que realice una investigación de mercado sobre los artículos y productos para personas discapacitadas que se venden en el mercado nacional, y de existir condiciones de competencia desleal y de acceso, emitir medidas correctivas o fijar precios máximos.

Notas

1 ONU. Más del80 por ciento de las personas con discapacidad son pobres, advierte relatora de la ONU. Centro de Noticias de la ONU. 09.06.15. [En línea] [fecha de consulta: 05 – diciembre – 2018] Disponible en: https://www.un.org/sustainabledevelopmentfes/2015/06/mas-del-8O-por-cie nto-de-las-personas-condiscapacidad-son-pobres-advierte-relatora-de-Ia- onu/

2 ONU. Las personas con discapacidad luchan contra la exclusión. Noticias ONU. 03.12.18. 2018 [En línea] [fecha de consulta: 05 – diciembre – 2018] Disponible en: https://news.un.org/es/story/ 2018/12/1446921

3 Secretaría de Desarrollo Social. Diagnóstico sobre la situación de las personas con discapacidad en México. 2016. pp. 13 y 14 [En línea] [fecha de consulta: 05 – diciembre – 2018] Disponible en: https://backend.aprende.sep.gob.mx/media/uploads/proeditjresources/diag nostico_sobre_L8a347852.pdf

4 OMS y Banco Mundial. Informe mundial sobre discapacidad. 2011. P.10, 11 Y 21 [En línea] [fecha de consulta: 03- diciembre – 2018] Disponible en:—https://www.who.int/disabilities/world_report/2011/summarLes.pdf?ua =l

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, 3 de enero de 2019.

Senadora Verónica Noemí Camino Farjat (rúbrica)

 

Recuperado de: Gaceta Parlamentaria, jueves 3 de enero de 2019.
https://bit.ly/2QkjJZp

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